钟军(郑晓宁 饰)对几个信访人的诉求有了更直接的认识和更深入的了解，一个大胆的想法在他脑海中形成了——他要建立信访大厅！这一机制在我国信访史上是首开先河的，钟军为这一想法激动不已，很快向市委领导递交了报告，钟军此想法得到了市领导的大力支持。
